Numéro C.P. : 2012-0944
Date : 2012-06-28

 Whereas, on November 28, 2011, the Canadian

Radio-television and Telecommunications Commission

(“the Commission”) rendered Telecom Decision CRTC 2011-733, ACTQ/OTA/CityWest – Application to review and vary Telecom Regulatory Policy 2011-291 regarding determinations affecting small incumbent local exchange carriers;

 

 Whereas, in Telecom Decision CRTC 2011-733, the Commission denied a request by l’Association des Compagnies de Téléphone du Québec inc. and the Ontario Telecommunications Association (“the ACTQ/OTA”) on behalf of 30 small incumbent local exchange carriers (“small ILECs”) to review and vary certain determinations in Telecom Regulatory Policy 2011-291, Obligation to serve and other matters, which dealt with the local service subsidy regime and with the frameworks for local competition that apply in the territories of the small ILECs;

 

 Whereas subsection 12(1) of the Telecommunications Act (“the Act”) provides that, within one year after a decision by the Commission, the Governor in Council may, on petition in writing presented to the Governor in Council within 90 days after the decision, or on the Governor in Council’s own motion, by order, vary or rescind the decision or refer it back to the Commission for reconsideration of all or a portion of it;

 

 Whereas, on February 3, 2012, the ACTQ/OTA presented to the Governor in Council a petition in writing requesting to vary portions of Telecom Decision CRTC 2011-733 and of Telecom Regulatory Policy CRTC 2011-291;

 

…/2

 

 


- 2 -

 

 Whereas, in accordance with subsection 12(4) of the Act, notice of receipt of the petition was published in the Canada Gazette,

Part I, by the Minister of Industry on March 10, 2012, indicating the web address from which copies of the petition and any submissions received

in response could be obtained;

 

 Whereas, in accordance with section 13 of the Act, the Minister of Industry has provided an opportunity for provincial consultation and has considered the comments received;

 

 Whereas the Governor in Council has considered the petition together with all information and advice received with respect to it;

 

 Whereas the Governor in Council considers that Telecom Decision CRTC 2011-733 and Telecom Regulatory Policy

CRTC 2011-291 are both consistent with the Canadian telecommunications policy objectives and with the Order Issuing a Direction to the CRTC on Implementing the Canadian Telecommunications Policy Objectives;

 

 Whereas the Governor in Council considers that the introduction of local competition into small ILEC territories will allow consumers in such regions to benefit from the availability of competitive local telecommunications services as do Canadians in other regions;

 

 Whereas, in Telecom Decision CRTC 2011-733, the Commission indicated that it would monitor the availability of local telecommunications services provided by both small ILECs and competitive providers to ensure that reasonable access to reliable basic phone service continues to be available;

 

 

…/3

 

- 3 -

 

 Whereas the Commission has powers under the Act to ensure the continued accessibility of reliable and affordable telecommunications services of high quality to Canadians in both urban and rural areas in all regions of Canada;

 

 Whereas the Commission has powers to ensure that the obligation to provide telephone service in the territories of small ILECs will continue to be met;

 

 Therefore, His Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Industry, pursuant to subsection 12(1) of the Telecommunications Act, declines to vary or rescind Telecom Decision CRTC 2011-733 and Telecom Regulatory Policy

CRTC 2011-291, or to refer them back to the Commission for reconsideration.

 


 Attendu que, le 28 novembre 2011, le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (« le Conseil ») a rendu la décision de télécom CRTC 2011-733, L’ACTQ, l’OTA et CityWest – Demande de révision et de modification de la politique réglementaire de télécom 2011-291 concernant des conclusions qui touchent les petites entreprises de services locaux titulaires;

 

 Attendu que, dans la décision de télécom CRTC 2011-733, le Conseil a rejeté la demande présentée par l’Association des Compagnies de Téléphone du Québec inc. et l’Ontario Telecommunications Association (« l’ACTQ/OTA ») au nom de trente petites entreprises de services locaux titulaires (« petites ESLT ») en vue de faire réviser et de modifier certaines conclusions formulées dans la politique réglementaire de télécom CRTC 2011-291, Obligation de servir et autres questions, qui concernaient le régime de subvention du service local et les cadres régissant la concurrence locale qui s’appliquent dans les territoires des petites ESLT;

 

 Attendu que le paragraphe 12(1) de la Loi sur les télécommunications la Loi ») prévoit que, dans l’année qui suit la prise d’une décision par le Conseil, le gouverneur en conseil peut, par décret, soit de sa propre initiative, soit sur demande écrite présentée dans les quatre-vingt-dix jours de la prise, modifier ou annuler la décision ou la renvoyer au Conseil pour réexamen en tout ou en partie;

 

 Attendu que, le 3 février 2012, l’ACTQ/OTA a présenté au gouverneur en conseil une demande écrite de modification de certaines parties de la décision de télécom CRTC 2011-733 et de la politique réglementaire de télécom CRTC 2011-291;

 

 

 

…/2

 


- 2 -  

 

 Attendu que, conformément au paragraphe 12(4) de la Loi, un avis faisant état de la réception de la demande, indiquant l’adresse Web où des copies de celle-ci et de toutes les observations présentées en réponse pouvaient être obtenues, a été publié dans la Gazette du Canada Partie I, par le ministre de l’Industrie le 10 mars 2012;

 

 Attendu que le ministre de l’Industrie a offert une possibilité de consultation provinciale comme le prévoit l’article 13 de la Loi et a tenu compte des commentaires présentés;

 

 Attendu que le gouverneur en conseil a examiné la demande ainsi que tous les renseignements et avis reçus à son égard;

 

 Attendu que le gouverneur en conseil estime que la décision de télécom CRTC 2011-733 et la politique réglementaire de télécom CRTC 2011-291 sont conformes aux objectifs de la politique canadienne de télécommunication et au Décret donnant au CRTC des instructions relativement à la mise en œuvre de la politique canadienne de télécommunication;

 

 Attendu que le gouverneur en conseil estime que l’instauration de la concurrence locale dans les territoires des petites ESLT permettra aux consommateurs de ces régions de profiter de l’accès à des services de télécommunications locaux concurrentiels, comme les Canadiens résidant dans d’autres régions;

 

 Attendu que, dans la décision de télécom CRTC 2011-733, le Conseil a indiqué qu’il surveillera la disponibilité des services de télécommunications locaux fournis par les petites ESLT et les fournisseurs concurrents afin de veiller à ce qu’un accès raisonnable à un service téléphonique de base fiable continue d’être offert;

 

 

…/3

 

 

 - 3 -

 

 Attendu que le Conseil a le pouvoir aux termes de la Loi de veiller à l’accessibilité continue à des services de télécommunications fiables et abordables d’excellente qualité pour les Canadiens résidant dans les régions urbaines et rurales partout au Canada;

 

 Attendu que le Conseil a le pouvoir de veiller à ce que l’obligation de fournir un service téléphonique dans les territoires des petites ESLT continuera d’être respectée,

 

 À ces causes, sur recommandation du ministre de l’Industrie et en vertu du paragraphe 12(1) de la Loi sur les télécommunications,

Son Excellence le Gouverneur général en conseil refuse de modifier ou d’annuler la décision de télécom CRTC 2011-733 et la politique réglementaire de télécom CRTC 2011-291 ou de les renvoyer au Conseil pour réexamen.